A pesar de la prisa con la que la presidenta de la Asamblea, Lorena Peña, quiere que se apruebe el proyecto de reformas a la Ley de Telecomunicaciones presentado ayer por la Superintendencia General de Electricidad (Siget), el presidente de la Asociación de Radiodifusores de El Salvador (ASDER), José Luis Saca, expresó que aún falta consensuar ese documento.
Según Saca, han tenido que correr para hacer algunas observaciones a la propuesta que la titular de la Siget, Blanca Noemi Coto, llevó ayer a los diputados para su aprobación.
Algunas de ellas han sido incluidas dentro de un legajo de reformas a 34 artículos de la Ley de Telecomunicaciones, pero otras aún no, afirmó Saca, por lo que pidió una mayor discusión del documento en la Asamblea.
“Hemos estado colaborando con la Siget y lo queremos reconocer, obviamente ha habido un plazo y hemos tratado de cumplir, pero aún nos faltan observaciones, vamos a seguir trabajando de tal forma por hacerlas llegar lo más pronto posible; sin embargo, hay algunas cuestiones que hay que tomar en consideración, la superintendente (Coto) por supuesto que lo sabe”, aseveró Saca.
Entre algunos de los planteamientos que ASDER espera que se incorporen al proyecto de ley están las sanciones, ya que en este tema, Saca dice que el borrador presentado ayer por la Siget contempla “multas bastante onerosas por algún incumplimiento”, así como la “discreción sobre la facultad del gerente técnico. Eso no está aclarado”, añadió el dirigente gremial.
Coto reconoció en parte que “todavía hay contenidos que podrán incorporarse sin lugar a dudas y contenidos que podrán considerarse para una siguiente reforma”, pero por el momento aseveró que hay “amplio consenso” en la mayoría de las modificaciones.
“Prueba de ello es la presencia de los concesionarios aquí representados (en la presentación de ayer)”, y agregó que eso era una garantía de que la iniciativa de ley de la Siget no violenta el derecho a la libertad de expresión.
Peña, diputada del FMLN, dice que mañana esas modificaciones deberían ser aprobadas con 43 votos de los diputados, pero hasta ayer ni el PCN ni GANA estaban decididos a respaldar un proyecto de reformas que no ha sido consensuado, según expresaron el jefe de fracción del PCN, Mario Ponce; y Mario Tenorio, legislador de GANA.
Tenorio afirmó que al no haber una plenaria extraordinaria hoy tampoco se estaría aprobando el decreto consensuado por todos los partidos para cumplir con la sentencia de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), que ordenó regular la asignación de las frecuencias y los requisitos para la renovación de los contratos. (Ver nota aparte).
Algunas propuestas
Mientras que en el proyecto presentado ayer por la Siget se establecen algunos parámetros que la ley vigente no contempla, entre ellos, Coto mencionó uno que tiene que ver con la transición a la televisión digital terrestre, en el que se podrían ver involucrados servicios de Internet.
“Hay temas que están íntimamente relacionados pero desde la perspectiva de radio y televisión, por eso se contemplan servicios de banda ancha que hace posible la digitalización de la televisión, pero serán los diputados quienes decidan qué harán con este documento, yo soy respetuosa de lo que digan”, valoró.
En el borrador que Coto entregó a los diputados, se contemplan varios cambios, entre ellos, medidas más severas que le permitirán al Estado retirar con mayor facilidad una concesión por incumplimiento de las condiciones.
Para lo anterior han reformado el artículo 42 sobre las causales de revocación de las concesiones del espectro radioeléctrico en el que un concesionario podrá perder la frecuencia por la falta de pago, por ejemplo, o pago incompleto de las obligaciones económicas y no por las tres faltas acumuladas como lo dicta la Ley de Telecomunicaciones vigente.
Otro aspecto que la Siget propone es que la Superintendencia de Competencia tenga un rol vinculante en el otorgamiento de permisos de explotación de una frecuencia.
Esto se ve regulado en el proyecto de ley con la adición del artículo 15-A, que dice que la Siget podrá solicitar a la Superintendencia de Competencia que: “previo estudio de viabilidad de conformidad a su marco legal y potestades, emita opinión referente a la participación de determinadas personas naturales o jurídicas en los procesos para el otorgamiento de concesiones de explotación del espectro radioeléctrico”.
Además, la Siget tendrá la facultad de otorgar de oficio la concesión de una frecuencia cuando identifique una “porción del espectro disponible y la Siget establezca que dicha porción cuenta con las condiciones de mercado y economías de escala convenientes para su otorgamiento y explotación”. El proyecto también incorpora el concurso público en atención a la sentencia de la Sala. (Ver recuadros).
CUATRO PUNTOS CLAVES DE LA PROPUESTA DE REFORMA
1. PESARÁ OPINIÓN DE SUPERINTENDENCIA DE COMPETENCIA
En la normativa vigente esta entidad no tiene una acción vinculante, pero en el proyecto de la Siget se adicionó el artículo 15-A para que las opiniones de la Superintendencia de Competencia tengan un rol vinculante, así: “La Siget podrá solicitar a la Superintendencia de Competencia que previo estudio de viabilidad” emita opinión sobre las concesiones.
2. YA NO NECESITA AVAL DEL RAMO DE ECONOMÍA
En la Ley de Telecomunicaciones vigente la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (Siget), solicita al Ministerio de Economía su opinión para cambiar la naturaleza de una determinada frecuencia, pero en la propuesta presentada ayer por la superintendenta, Blanca Coto, se adiciona el artículo 97-A en el que le da la facultad a la Siget de tomar esa decisión de oficio.
3. RADIOEMISORAS COMUNITARIAS NO PAGARÍAN
Según el documento borrador entregado ayer a la Asamblea, se sustituyó el artículo 129 de la siguiente manera: “Las estaciones de radiodifusión estatales, y comunitarias incluyendo religiosas, étnicas, entre otras, que no tengan fines de lucro, estarán exentas del pago de la tasa anual en concepto de la gestión del espectro de las estaciones de radiodifusión y sus enlaces referida en el artículo 116 de la presente ley”.
4. LA SIGET PODRÁ DAR PERMISO DE OFICIO
Se reformó el Capítulo III, artículo 76 literal a) que habla del proceso de oficio. “Se entenderá de oficio, cuando las disposiciones y condiciones del CNAF (Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias) y el Registro, identifiquen una porción de espectro disponible y la Siget establezca que dicha porción cuenta con las condiciones de mercado y economías de escala convenientes para su otorgamiento y explotación”.